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自學考試《社會保障概論》復習范圍(六)

2014-12-08 |  作者: afanda |   來源: 未知 |  共關注:

 §12.2 工傷保險制度的建立與發展
  一、建立
  工業革命→大機器生產→職業傷害增加
  工傷保險是雇主責任保險,遵循職業危害原則與規責原則。
  德國:1884《工傷保險法》;1885:工傷保險同業工會為工傷保險的經辦機構。
   、形成與發展:
  (一)雇主保險責任制
  1:含義
  2:類型(發展):自保       向商業保險公司投保      征收保障基金
  3:弊病
  (二)工傷社會保險
  1:一戰前:歐洲:統籌共擔(職業病納入)
  2:二戰后:完善與發展:受保人不繳費
  3:目前:三種類型
  (1) 使用集中公共基金的社會保險類型
  (2) 雇主責任保險類型
  (3) 混合型(并存)
  §12-3我國工傷保險制度
  一、歷史沿革
  (一)建立 1951-1957
  1、1951.2.25《勞動保障條例》,工傷保險(1953年修訂)
  2、1957.2.23《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》職業病
  (二)調整(1957-1966)
  1、待遇調整:對一些不合理的情況做出不安工傷保險待遇的規定
  2、范圍的擴大:學徒工,新增職業病種
  (三)破壞(1966-1976)企業自保
  (四)恢復與重建(1978-1984)
  二、改革
  (一)背景:1984國企改革
  (二)原制度存在的問題
  1、實施范圍較窄,全民企業執行,集體企業參照
  2、企業保險難以分散勞動風險
  3、待遇標準偏低
  4、工傷認定、評殘標準、醫療終結標準和勞動鑒定制度不健全
  5、工傷保險缺乏強制性
  6、缺乏工傷預防機制
  (三)改革的必要性:
  (四)改革:
  1、1988勞動研究改革方案,形成了工傷保險改革框架
  2、1989-1995試點推進
  3、1996勞動部《企業職工工傷保險試行辦法》
  《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》
  4、2003年4月16日,國務院《工傷保險條例》2004.1.1施行
  ⑴總則  ⑵基金  ⑶工傷鑒定  ⑷勞動者能力鑒定
  ⑸待遇  ⑹監督與管理  ⑺法律責任  ⑻附則
  §12.4 工傷預防與職業康復
  一、工傷預防:
  (一) 針對“職業康復性”問題:危險辨識→安全措施
  (二) 針對“安全生產”的問題:職業安全衛生法→《企業職工傷亡事故分類》
  (三) 針對“職業病”問題
  1、 ILO:1925(3)→1934(10)→1964(15)→1980(29)
  2、 一些國家
  3、 中國職業病名單
  (四) 針對“工傷保險”問題:(勞動立法+工人補償立法)
  1、 工傷保險與工傷預防相結合
  2、 工傷預防工作的機構(兩類)
  (1) 工傷保險部門的安全檢查機構與勞動部門安全檢查機構并存。
  (2) 法律授權由工傷保險部門單獨實施職業安全和衛生制度。
  (3) 由政府專門來實施。
  (五)我國的工傷預防
  1、改革前的工傷預防(1951——20世紀初90年代初)
  (1)工傷保險屬單純的“事后補償”型,完全沒有涉及工傷預防
  (2)工傷預防工作由勞動安全監察部門負責
  勞動保護三大工程:《工廠安全生產規程》
  《建筑安裝工程安全技術規程》
  《工人職工傷亡事故報告規程》
  2、改革試點期的工傷預防:(1989)以工傷保險促進工作預防。
  (1) 運用工傷保險基金反調手段,促進企業安全生產。
  (2) 在工傷保險基金中設專項用于事故預防、事故預防費、科宣費、獎金
  3、 改革后的工傷預防:工傷保險與工作預防相結合(1996、2004)
  (1)各地可以從工傷保險基金提取一定比例,用于工傷預防工作。
  (2)工傷保險機構配備專職安全監督人員是必然趨勢。
  二、職業康復
  (一)概念:
  1、工傷康復:
  2、主要內容:醫學康復、教育康復、職業康復、社會康復。
  (二)發展歷史:
  1、早期的發展階段:家庭互助
  2、公共服務階段:政府+社保+醫療機構
  3、私立機構介入并發展階段
  4、協會階段:職業康復
  (三) ILO的工傷康復
  (四)國外工傷康復情況
  1、以社區為基礎課康復:(專職人員→家人社區)
  2、醫療康復:進行性護理
  3、職業康復:
  4、社會康復:
  (五)我國的工傷職業康復
  1、改革前:已在工傷保險工作中包含了補償救治和康復制度。
  2、改革試點:醫療救治+康復
  3、未來應加強的工作


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